U svakodnevnom životu često se pitamo: Zašto se ulica ne popravlja? Zašto ne dobijemo park za djecu? Kome da se žalimo kad nešto ne valja?
Odgovore na ta pitanja mnogi građani traže od vijeća kotara ili mjesnog odbora, ne znajući točno koje su njihove stvarne ovlasti, a što je u rukama Gradske uprave.
Što su vijeća kotara i mjesnih odbora?
Vijeće kotara ili mjesnog odbora je predstavničko tijelo građana na najnižoj razini lokalne samouprave. To je "najbliža" institucija stanovnicima kvarta ili sela – ljudi koji sjede u vijeću su njihovi susjedi, izabrani da predstavljaju njihove interese i potrebe.
U većim gradovima (poput Splita, Zagreba ili Rijeke), ti dijelovi grada se zovu kotarevi ili gradske četvrti, a u manjim sredinama – mjesni odbori. Uloga i način rada gotovo su isti.
Koje su ovlasti vijeća kotara/mjesnog odbora?
Vijeće kotara ili mjesnog odbora ima savjetodavnu i inicijativnu funkciju.
To znači da:
- prikuplja i prenosi probleme i prijedloge građana gradskoj upravi,
- daje mišljenja o komunalnim pitanjima (npr. uređenje javnih površina, lokalna prometna rješenja),
- predlaže male komunalne akcije (npr. popravak klupe, sadnja stabala, uređenje igrališta),
- sudjeluje u odlučivanju o prioritetima iz decentraliziranih sredstava koja im se godišnje dodjeljuju,
- organizira lokalne događaje, akcije čišćenja, kulturna i sportska zbivanja.
Međutim, vijeće kotara ne može izdavati naloge, zapošljavati, donijeti odluke koje obvezuju gradsku upravu ili upravljati većim investicijama.
Uloga predsjednika vijeća gradskog kotara/mjesnog odbora
Predsjednik vijeća kotara ili mjesnog odbora:
- predstavlja vijeće prema Gradskoj upravi i građanima,
- saziva i vodi sjednice vijeća,
- koordinira rad vijećnika,
- potpisuje dopise i prijedloge koje vijeće šalje Gradu,
- često je „prvo lice“ koje građani kontaktiraju kad žele prijaviti problem.
Predsjednik vijeća kotara nije šef u pravom smislu riječi – on nema izvršne ovlasti, ali ima važnu ulogu u komunikaciji i organizaciji.
Što rade gradske službe i zašto su važne?
Gradsku upravu čine odjeli (ili upravni odjeli) koji su izvršno tijelo lokalne samouprave. To su profesionalne službe koje:
- raspisuju natječaje,
- provode gradski proračun,
- odlučuju o komunalnim projektima i njihovom financiranju,
- izdaju dozvole,
- upravljaju imovinom grada,
- zapošljavaju i nadziru izvođače.
Primjerice, ako treba asfaltirati cestu – to nije odluka vijeća kotara, već odjela za komunalne poslove, koji procjenjuje potrebu, planira sredstva i nadzire izvođenje radova. Vijeće kotara može samo predložiti i zagovarati da se to napravi, ali nema moć da to samo izvede.
Kako bi sve bolje funkcioniralo?
Za dobro funkcioniranje lokalne zajednice ključno je povjerenje i dobra komunikacija između tri strane:
- Građana, koji prijavljuju probleme i sudjeluju u životu kotara;
- Vijeća kotara/mjesnog odbora, koje zastupa građane i prenosi njihove potrebe;
- Gradske uprave, koja ima moć i resurse za riješiti probleme.
Kada građani razumiju tko što radi, lakše se mogu uključiti, a manje je frustracija i nesporazuma.
Vijeće kotara i njegov predsjednik nisu „mala kotarska vlada“, nego glas građana. Oni pokreću inicijative, prate stanje na terenu, daju prijedloge i pomažu u povezivanju građana s gradskim službama.
Ako točno znamo tko što može, bit će nam lakše ostvariti promjene koje svi želimo – ljepši, sigurniji i funkcionalniji kvart u kojem živimo.
